1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10

В сфере образования предусматривается воплощение также мероприятий, как стимулирование образовательных учреждений, внедряющих инноваторские образовательные программки, формирование 2 государственных институтов и 2 бизнес - школ, оказание способной и профессиональной молодежи гос поддержки, включая предоставление грантов для школьников, студентов и 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 юных профессионалов.
В концепции модернизации образования на период до 2010 г. и приоритетных направлениях развития образовательной системы сформированы задачки обеспечения свойства доступности и эффективности образования. Эти задачки могут быть решены методом воплощения 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 таких мер как: переход на двухуровневую систему высшего проф образования; увеличение свойства высшего образования на базе интеграции образования, науки и практической деятельности, преобразования образовательных учреждений в новые организационно-правовые формы муниципальных (городских) автономных 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 учреждений, владеющих большой самостоятельностью в использовании ресурсов и получающих эти ресурсы по результатам собственной деятельности.

Реализация обозначенных и ряда других мер позволит обеспечить более действенные включение образования в процессы 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 увеличения уровня благосостояния населения, сохранения социальной стабильности и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

^ Целью модернизации здравоохранения и общественного страхования является увеличение доступности и свойства мед помощи для широких слоев населения. Этой 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 цели соответствует последующие направления и мероприятия:

Эти и ряд других мер будут содействовать положительному преобразованию в системе здравоохранения, формированию ответственности 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 людей за собственное здоровье, улучшению денежного обеспечения отрасли, увеличению свойства и доступности мед помощи, также усилению ее профилактической направленности.

На решение заморочек в жилищной сфере ориентирован приоритетный государственный проект «Доступное и комфортабельное 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 жилище гражданам России», в каком выделены такие направления – увеличение доступности жилища; выполнение муниципальных обязанностей перед определенными категориями людей; повышение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение объемов жилищного строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры.

Механизмом 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 реализации гос поддержки является Федеральная мотивированная программка «Жилище» на 2002-2010 г. и входящие в ее состав подпрограммы. Повышенное внимание обращено на обеспечение способности приобретения жилища гражданами, перед которыми правительство имеет обязательства по обеспечению 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 жильем либо улучшению жилищных критерий.

Росту объемов ипотечного жилищного кредитования будут содействовать повышение в 2006-2008 г. уставного капитала ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на 14,2 миллиардов. руб., также предоставление гарантий страны 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 по заимствованию обозначенного ОАО на сумму до 58 миллиардов. руб.

Решение таких задач как развитие и создание строительно-сберегательных касс, страхование ипотечных кредитов, создание кредитных бюро, улучшение системы гос регистрации прав на недвижимость 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 и учета объектов недвижимости, обеспечение перехода к предоставлению застройщикам сформированных земляных участков в собственность на торгах до начала строительно-инвестиционного процесса позволит значительно расширить платежеспособный спрос населения на жилище, прирастить предложение жилища 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 за счет роста объемов жилищного строительства и обеспечить доступность жилища для главных групп населения.

Регулирование миграционных процессов в стране производит Федеральная миграционная служба МВД РФ. Главными целями миграционной политики являются содействие устойчивому росту экономики и 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 равновесному соц развитию страны.

Политика в сфере экономической иммиграции ориентирована на обеспечение неизменной передвижения и действенное регулирование временных трудовых перемещений и борьбу с незаконной миграцией.

В согласовании с указом Президента рядом министерств 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 и ведомств разработана Концепция гос миграционной политики, целью которой является обеспечение потребности экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение население, внедрение умственного и трудового потенциала мигрантов.

Эффективность временной иммиграции вероятна при 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 упрощении процедур вербования и использования зарубежной рабочей силы, совершенствования системы вербования зарубежной рабочей силы на базе двухсторонних межгосударственных соглашений и разработке мер социальной защиты иммигрантов и членов их семей.

Система социальной поддержки, базу 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 которой составляет социальные трансферты, субсидии на продукты и услуги, также категориальные льготы не способны решить задачку перераспределения ресурсов в пользу более нуждающихся.

Социальные функции страны не реализуются в тех. показателях, которые определены 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 законом. За прошедшие годы существенно возросли уровень фактической платности услуг здравоохранения и образования. Как следует, реформирование социальной политики и реализация государственных проектов позволяет повысить уровень жизни населения.

^ Тема 9. Муниципальная политика регулирования монополий


1. Суть антимонопольного 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 регулирования

В критериях рыночной экономики антимонопольное регулирование является одним из главных инструментов воплощения экономической политики страны.

Антимонопольная политика основывается на выводе, согласно которому общество несет экономические и другие утраты от вытеснения 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 рыночной конкуренции монополий. Как следует, общество будет получать экономическую выгоду, препятствуя развитию монополии либо прекращая ее деятельность там, где она уже существует.

Что следует осознавать под конкурентнстью и монополией? Конкурентность – соперничество хозяйствующих субъектов, при 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 котором самостоятельными действиями каждого их их исключается либо ограничивается возможность каждого из их в однобоком порядке повлиять на общие условия воззвания продуктов на соответственном товарном рынке.

Антипод конкуренции – монополия. Монополией именуется таковой 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 тип рынка, на котором только один хозяйствующий субъект является торговцем продукта, на который не существует близких заменителей. Чем неэластичнее спрос, тем труднее отыскать подмену для продукции монополиста и тем больше его 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 рыночная власть. Но, на практике под монополией предполагают такую рыночную ситуацию, когда малозначительное число хозяйствующих субъектов отрасли создают и продают основную долю каких-то продуктов и услуг. Эти хозяйствующие субъекты 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 производят монопольную власть на рынке, что значит воплощение ими контроля за ценой, объемом производства и направлениями продаж производимых ими продуктов и услуг.

Зависимо от степени монопольной власти, которой располагают хозяйствующие субъекты в собственной отрасли, выделяют 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 последующие рыночные структуры: совершенная конкурентность; монополистическая конкурентность; олигополия – незапятнанная конкурентность. Но в реальной жизни эти структуры практически не встречаются, а преобладают промежные структуры: монополистическая конкурентность как более конкурентноспособная рыночная структура и 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 олигополия. Несколько хозяйствующих субъектов, делящих рынки, образуют рыночную структуру типа олигополии. Олигополия – более всераспространенный тип отраслевой структуры в индустрии. Договоры о сотрудничестве позволяют им образовать монополистическое объединение (картель).

Сравнительный опыт 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 функционирования разных рыночных структур свидетельствует о том, что усиление монопольной власти отдельных хозяйствующих субъектов в рыночных отраслевых структурах приводит к публичным экономическим потерям. Эти утраты появляются, во первых, в более больших ценах, которые платят 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 потребители за продукцию компаний – монополистов. Во вторых приобретение компанией монопольной власти нередко приводит к сознательному ограничению производства отдельных видов продуктов и услуг для поддержания больших цен. Это приводит к неэффективному рассредотачиванию ресурсов 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 меж разными отраслями, к их недоиспользованию в монополизированных отраслях. В третьих, монополия нередко ведет к техническому застою производства, к ухудшению критерий производства и свойства продукции.

Исходя из этого, основной целью контроля и 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 надзора в сфере конкуренции является создание критерий для равной, честной конкуренции, содействующей действенному размещению ресурсов и устойчивому экономическому развитию экономики.

В связи с этим основными задачками являются выявление и скрещение фактов злоупотребления монополистическим 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 положением хозяйствующих субъектов на товарных и денежных рынках, последствия которых более плохо отражаются на развитии конкуренции и предпринимательства, препятствуют выравниванию критерий конкуренции и в конечном счете, являются сдерживающим фактором 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 развития экономики.

В экономической и юридической литературе по антимонопольному регулированию экономики принято различать две главные его модели.

Южноамериканская модель строится на принципе воспрещения монополии как структурной единицы независимо от социально-экономических последствий ее деятельности 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10. В этой модели антимонопольного регулирования предполагаются в главном формы правоприменительного процесса и судебное преследование нарушителей.

Европейская модель делает упор на принцип контроля за злоупотреблениями. В этой модели употребляется правило разумного подхода 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10, которое определяет нелегальной не всякую монополию, а только ту, социально-экономические последствия которой имеют для общества нехороший нрав. Таковой подход просит сотворения специальной системы административных органов, призванных повсевременно рассматривать и держать под контролем состояние 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 конкуренции на разных рынках. Эти органы в случае необходимости употребляют корректирующие, регулирующие и запретительные меры в большей степени административного нрава.

Русская практика антимонопольного регулирования приближена к европейской модели. Это находит 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 выражение в содержании антимонопольного законодательства, в возможностей и практической деятельности Федеральных антимонопольных органов.


^ 2. Антимонопольная политика: законодательная база и механизм реализации.

Начало антимонопольному регулированию в Рф было положено принятием 22 марта 1991 г. Закона РСФСР 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Этот закон, подвергшийся значимой переработке в 1995 г., 2000 г., 2002 г., 2006 г. стал рыночным актом в русской правовой системе.

В целом же антимонопольное законодательство Рф 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 состоит из Конституции РФ, Штатского кодекса РФ, ФЗ «О защите конкуренции» от 25.07.06 г., издаваемых в согласовании с ним федеральных законов, регулирующих дела, указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства.

Антимонопольная политика – комплекс 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 мер муниципального власти, определяющих организационные и правовые базы защиты конкуренции, в том числе направленных на предупреждения и пресечения монополистической деятельности и нерадивой конкуренции, недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами исполнительной власти всех уровней 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10, организациями, муниципальными внебюджетными фондами, Центральным банком РФ.

Целями антимонопольной политики являются обеспечение единства экономического места, свободного перемещения продуктов, свободы экономической деятельности, защита конкуренции и создание критерий для действенного функционирования товарных рынков.

Закон 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 «О защите конкуренции» избавил недочеты закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и ФЗ «О защите конкуренции на денежных рынках» и ориентирован на увеличение эффективности деятельности антимонопольного органа (ФАС 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10) по выработке и принятию решений на базе всеохватывающего и беспристрастного анализа процессов концентрации в стране, обеспечивая увеличение конкурентоспособности продукции русских компаний на глобальных рынках.

Основной задачей гос антимонопольной политики является создание критерий 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 для честной конкуренции на базе принципа равенства хозяйствующих субъектов, соблюдения легитимных интересов потребителей и производителей с учетом современного ровня развития интересов государственной экономики и норм интернационального конкурентноспособного права.

Для решения этой задачки 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 антимонопольная политика будет реализовываться по последующим главным фронтам:

- воплощение действенного контроля и надзора в целях предупреждения и пресечения монополистической деятельности на рынках продуктов и услуг, также нерадивой конкуренции для получения монопольного положения на 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 рынках, антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов;

- улучшение системы контроля экономической концентрации с одновременным сокращением видов сделок и действий, подпадающих под обозначенный контроль, в том числе с учетом интеграции 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 русской экономики в мировую экономическую систему;

- внедрение экономически четких способов антимонопольного регулирования, обеспечивающих определение монопольно больших и низких цен, доминирующего положения хозяйствующих субъектов и подтверждение злоупотребления этим положением с учетом определения географических и товарных 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 границ соответственных регионов;

- установление исчерпающего списка процедур, порядков и правил рассмотрения заявлений, извещений и ходатайств, определения сроков предоставления инфы;

- соблюдение процедуры рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, направленное на обеспечение 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 гарантии законности и обоснованности принятия решений антимонопольным органом;

- прозрачность деятельности антимонопольного органа;

- внедрение мер антимонопольного регулирования для защиты русских хозяйствующих субъектов от проявлений антиконкурентной практики больших зарубежных компаний как на внутреннем, так и на интернациональных 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 рынках.

В целях увеличения ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольного законодательства внесены конфигурации в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Конфигурации напрвлены на повышение размера административных санкций и расширения списка 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 нарушений антимонопольного законодательства, подлежащих наказанию в административном порядке. А именно, компания, злоупотребляющая монопольным положением зарплат штраф в размере от 0,5 до 2% годичного оборота, а участники картельного сговора суммой в размере от 1 до 4%.

Во избежание 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 коррупции бюрократы антимонопольных органов могут быть дисквалифицированы на срок от 6 мес. до 3 лет за то, что не пресекли сговор монополистов.

Антимонопольная политика предугадывает работу по сближению систем антимонопольного регулирования РФ с государствами-участниками 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 СНГ, также в рамках сотворения одного экономического места.

Предстоящее развитие получит взаимодействие РФ и ЕС в области конкурентноспособной политики в согласовании с задачками по созданию общего евро экономического места с целью обеспечения 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 единообразной среды функционирования хозяйствующих субъектов и недопущения дискриминации русских экспортеров при проведении зарубежными антимонопольными ведомствами расследования дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Проведение гос политики по защите конкуренции, пресечение и предупреждение 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 монополистической деятельности и нерадивой конкуренции осуществляются федеральным органом исполнительной власти – Федеральной антимонопольной службой, управление деятельностью которой возложено на Правительство РФ.

Антимонопольный орган делает последующие главные функции:

- обеспечение муниципального контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 исполнительной власти всех уровней организациями, муниципальными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

- выявление нарушения антимонопольного законодательства, принимает конструктивные меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и завлекает к ответственности за такие нарушения 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10;

- предупреждение монополистической деятельности, нерадивой конкуренции и другие нарушения антимонопольного законодательства органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами и физическими лицами;

- воплощение муниципального контроля за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, аква и других природных 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 ресурсов, в том числе при проведении торгов, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Антимонопольный орган наделен последующими возможностями:

- возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;

- выдает хозяйствующим субъектам неотклонимые для выполнения предписания: о 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 прекращении ограничивающих конкурентнсть соглашениях, о прекращении злоупотребления доминирующим положением, о нарушении правил недискриминационного доступа к товарам, о прекращении нерадивой конкуренции, о перечислении в федеральный бюджет дохода, приобретенного вследствие нарушения антимонопольного 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 законодательства;

- направляет в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, ЦБ Рф предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов, если такие акты и деяния нарушают законодательство;

- завлекает к ответственности 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц исполнительных органов исполнительных органов исполнительной власти всех уровней;

- участвует в рассмотрении трибуналом либо арбитражным трибуналом дел, связанных с 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 нарушением антимонопольного законодательства;

- ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного продукта в размере более чем 35%;

- устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта при осуществлении муниципального контроля за экономической концентрацией;

- утверждает по согласованию с ЦБ Рф 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 методику определения неоправданно высочайшей и неоправданно малой стоимости услуги кредитной организации;

- заносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензии на воплощение хозяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство, отдельных видов 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 деятельности либо о приостановлении деяния таких лицензий;

- обобщает, анализирует практику внедрения антимонопольного законодательства, разрабатывает советы и раз в год представляет в Правительство РФ доклад о состоянии конкуренции в стране.

Итак, закон «О защите конкуренции» избавил 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 недочеты Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и ФЗ «О защите конкуренции на рынках денежных услуг» и ориентирован на обеспечение увеличения эффективности деятельности антимонопольного 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 органа и содействует принятию решений на базе всеохватывающего и беспристрастного анализа процессов концентрации в стране, обеспечивая увеличение конкурентоспособности продукции российских компаний на глобальных рынках.

В согласовании с новым законом ФАС увеличивает «силовую 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10» составляющую собственных действий. Уже работает приказ МВД о совместных действиях с ФАС по расследованию дел о монопольных нарушениях. Сотворена совместная комиссия с ЦБ Рф для контроля денежных рынков. подписано соглашение меж ФАС 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 и Федеральной службой по денежным рынкам. Территориальные органы ФАС будут рассматривать местные планы приватизации и если готовится к приватизации большой материальный комплекс, то предлагается способствовать его разделению для сотворения земли для конкуренции.

В среднесрочной перспективе 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 будет завершена работа по приведению в соответствие федерального законодательства уже принятых в регионах законов и нормативных актов, будет создаваться единая система мониторинга товарных рынков федерального и регионального уровней, задачей 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 является ограничение локального монополизма и развитие конкуренции на земельных рынках, создание критерий для развития конкуренции на монополизированных товарных рынках.


^ 3. Способы антимонопольного регулирования

Цели антимонопольной политики реализуются средством внедрения сложившихся в мировой практике способов 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10, основными из которых можно выделить последующие:

- применение ограничительных мер

- контроль за усилением экономической концентрации;

- запреты на деяния органов исполнительной власти других, осуществляющих функции обозначенных органов либо организаций, также муниципальных внебюджетных фондов, ЦБ Рф;

- антимонопольные 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 требования к торгам и особенности отбора денежных организаций;

- предоставление гос либо городской помощи.

Разглядим суть отдельных способов.

^ Ограничительные меры. Они используются антимонопольным органом к хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. Это запреты на 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 монополистическую деятельность, запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, запрет на ограничивающие конкурентнсть соглашения либо согласованные деяния хозяйствующих субъектов, запрет на нерадивую конкурентнсть, допустимость «вертикальных» соглашений.

В антимонопольном законодательстве содержание и 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 количественные аспекты монополиста определяются через понятие «доминирующее положение».

Доминирующее положение – это исключительное положение хозяйствующего субъекта, группы лиц, либо нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного продукта, дающее возможность оказывать решающее воздействие на общие 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 условия воззвания продукта на соответственном товарном рынке и (либо) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. В текущее время доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, кроме денежной организации, толика которого 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 на рынке определенного продукта превосходит 50%. В отдельных случаях по установлению антимонопольного органа доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта, толика которого на рынке определенного продукта составляет наименее чем 50%. В данном случае исходят 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 из постоянной либо подверженной незначительным изменениям толики хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера толикой на этом товарном рынке, принадлежащих соперникам, способности ввода на этот товарный рынок новых соперников или исходя из других критериев, характеризующих 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 товарный рынок.

В отдельных случаях доминирующим может быть признан хозяйствующий субъект, толика которого занимает всего 5% рынка. К примеру, когда товару нет заменителей на рынке либо когда потребители не могут отрешиться от 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 употребления в наименьших количествах. Введено понятие коллективного преобладания, когда три компании занимают более 50% рынка либо 5 компаний – более 70%. Тут следует увидеть, что сам факт признания хозяйствующего субъекта либо группы лиц доминирующими 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 еще не тянет за собой санкции со стороны антимонопольного органа. Санкции последуют, если будет найден и подтвержден факт злоупотребления доминирующим положением.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 состоянии естественной монополии.

Федеральными законами могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйственного субъекта, толика которого на рынке определенного продукта составляет наименее чем 35%.

Условия признания доминирующим положения денежной организации, кредитной организации с учетом 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 ограничений предусмотренных ФЗ «О защите конкуренции» устанавливается Правительством РФ а по кредитным организациям еще по согласованию с ЦБ Рф.

Что касается преобладания на региональных (локальных) рынках, то и по старенькому и 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 по новенькому законодательствам граница определена в 35%. Но на неких рынках (продовольственных) может быть снижение этой планки до 5-8%. А именно, антимонопольная служба на данный момент озабочена ситуацией, сложившейся на рынке производства сельхозпродукции 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10. На самом деле идет дискриминация российских сельхозпроизводителей со стороны сетевых торговых компаний. В процессе проведения мониторинга были выявлены такие ситуации, когда производители сельхозпродукции обязаны платить большие средства за «вход на полки» торговых сетей 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10, которые представляют безосновательные скидки ритейлерам.

Законом воспрещается установление монопольно высочайшей либо монопольно малой стоимости кроме денежной услуги.

Монопольно высочайшей ценой продукта является стоимость, устанавливаемая занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если она превосходит стоимость 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10, которую в критериях конкуренции на товарном рынке устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями либо торговцами продукта в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке.

Монопольно 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 высочайшей ценой может являться стоимость, если она превосходит сумму нужных для производства и реализации такового продукта расходов и прибыли. Предпочтительной является концепция сопоставления рынков, в рамках которого антимонопольному органу не надо инспектировать производственные характеристики 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 предприятия – монополиста, а довольно на базе наружных причин выявить монопольно высочайшие цены.

Не признается монопольно высочайшей стоимость продукта, установленная субъектом естественной монополии в границах тарифа на таковой продукт, определенного органом 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 регулирования естественной монополии.

Монопольно малая стоимость продукта – во-1-х, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом цены ниже цены, которую в критериях конкуренции устанавливают компании не входящие с покупателями либо торговцами продукта в 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на таком сопоставимом товарном рынке и, во-2-х, это стоимость ниже суммы нужного для производства и реализации такового продукта расходов.

На данный момент 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 в стране почаще практикуются монопольно высочайшие цены. Русский монополизм проявляет свое антиконкурентное поведение в большей степени в отношениях с потребителями либо поставщиками, а не с соперниками. По мере развития конкуренции увеличивается возможность внедрения монопольно низких 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 цен: многопрофильные компании благодаря перекрестному субсидированию за счет прибыльности одних секторов могут занижать цены на продукцию других и тем перекрыть соперников.

Антимонопольное законодательство воспрещает изымать продукт из воззвания с тем 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10, чтоб создавать либо увеличивать стоимость, навязывать контрагенту условия контракта, нерентабельные для него либо не относящиеся к предмету контракта; включать в контракт дискриминирующие условия, которые ставят контрагента в неравное положение по сопоставлению с предприятиями 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10, препятствовать выходу на рынок (либо уходу с него) другим компаниям, вдохновлять контрагента отрешаться от заключения договоров с отдельными покупателями (заказчиками), невзирая на то, что есть возможность произвести либо поставить подходящий продукт 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10.

К ограничительным мерам относится запрет на нерадивую конкурентнсть. Под нею понимаются деяния, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат антимонопольному законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, и которые причинили (могут 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 причинить) убытки соперникам либо нанести вред их деловой репутации. Идет речь о распространении неверных, неточных либо искаженных сведений, способных причинить убытки или нанести вред введение потребителей в заблуждение относительно нрава, метода, места 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 производства, потребительских параметров и свойства продукта, также о неправильном сопоставлении собственного продукта с аналогичной продукции соперников. К нерадивой конкуренции также относятся получение, внедрение, разглашение научно-технической, производственной, торговой инфы либо коммерческой потаенны 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 без согласия обладателя. Вырастает энтузиазм бизнесменов к защите деловой репутации предприятия и правовой охране товарных символов от их нелегального использования.

Не допускается нерадивая конкурентность, связанная с приобретением и внедрением исключительного права на средства индивидуализации 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ и услуг.

^ Запреты на ограничивающие конкурентнсть акты, деяния муниципальных органов власти, органов местного самоуправления, организаций, муниципальных внебюджетных фондов, ЦБ Рф. С принятием закона «О концессионных соглашениях 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10», допускаются «вертикальные» соглашения в письменной форме, если они являются договорами коммерческой концессии. Также субъектами допускаются «вертикальные» соглашения меж хозяйствующими, если толика каждого на любом товарном рынке не превосходит 20%.

Развитие рыночных отношений подразумевает 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 устранение прямого вмешательства муниципальных органов власти в деятельность хозяйствующих субъектов. Законом запрещено принимать нормативные акты и совершать деяния, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, делают дискриминирующие либо подходящие условия для 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 одних во вред другим и тем ограничивают конкурентнсть и ущемляют интересы других хозяйствующих субъектов либо людей.

Воспрещается введение ограничений в отношении сотворения хозяйствующих субъектов в какой-нибудь сфере деятельности, также установление запретов 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 либо введение ограничений в отношении воплощения отдельных видов деятельности, перемещения продуктов по стране, даче хозяйствующим субъектам указания о первоочередных поставках продуктов для определенной категории покупателей (заказчиков) либо о заключении в приоритетном порядке договоров.

При 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 проведении торгов воспрещаются деяния, которые приводят либо могут привести к недопущению, ограничению либо устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов преимущественных критерий роли в торгах, нарушение порядка определения фаворитов торгов 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10, также при проведении торгов на размещение заказов на поставки продуктов, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и городских нужд воспрещается не предусмотренное федеральными законами либо другими нормативными правовыми актами ограничение доступа к 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 роли в торгах.

«Закон о конкуренции» и «Закон о муниципальных закупках» предоставляют компаниям, в т.ч. малым и средним компаниям широкие способности для недискриминационного доступа на рынок. А именно, естественные монополии 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 сейчас должны проводить конкурс по правилам закона о муниципальных закупках. Личный бизнес не должен проводить конкурсы и торги, но, если это делается, то должно делаться, открыто и прозрачно, как в муниципальных организациях.

Органы исполнительной власти 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 всех уровней, муниципальные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий производят отбор денежных организаций методом проведения открытого конкурса либо открытого аукциона в согласовании с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 продуктов, оказания услуг, выполнение работ для муниципальных и городских нужд, для оказания последующих денежных услуг: предоставление кредита, выдача банковских гарантий, услуги на рынке ценных бумаг, услуги по договору лизинга, страхование имущества, страхование ответственности 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10, негосударственное пенсионное страхование.

Муниципальный контроль за экономической концентрацией.

Вместе с запретами на злоупотребление доминирующим положением и на ограничивающие конкурентнсть акты, деяния муниципальных органов власти и других организаций для борьбы с ограничением 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 конкуренции применяется муниципальный контроль за усилением экономической конкуренции.

С подготовительного согласия (подготовительный контроль) антимонопольного органа осуществляются слияние, присоединение и создание коммерческих организаций.

За ранее контролируются слияние и присоединение коммерческих организаций, объединений, союзов и 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 ассоциаций, если балансовая цена их активов превосходит 3 миллиардов.руб. либо суммарная выручка таких организаций (либо групп лиц) от реализации продуктов за календарный год, предыдущих году слияние превосходит 6 миллиардов.руб., или 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 если одна из таких организаций включена в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного продукта более чем 35%. По законодательству разрешается создание коммерческой организации, когда в качестве вклада в уставный капитал вносятся 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 акции либо имущество другой коммерческой организации. Суммарная цена активов учредителей создаваемой организации и лиц, акции либо имущество которых вносятся в качестве вклада в уставной капитал превосходит 3 миллиардов.руб., либо суммарная выручка от реализации продуктов за 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 последний год превосходит 6 миллиардов.руб.

Не считая того, предварительное согласие требуется, когда:

- группа лиц приобретает голосующие акции АО и получает право распоряжаться более чем 25% акций, при условии, что ранее приобретения они не 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 распоряжались либо распоряжались наименее чем 20% голосующих акций данного АО и это требование не распространяется на учредителей АО при его разработке;

- приобретение голосующих акций АО группой лиц, распоряжающихся более чем 25% и 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 менее чем 50% голосующих акций АО, если они получат право распоряжаться более чем 50% таких голосующих акций;

- приобретение голосующих акций АО группой лиц, распоряжающихся на наименее чем 50% и менее чем 75% голосующих акций, если они 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 получают право распоряжаться более чем 75% таких голосов.

За ранее контролируются также:

- сделки с приобретением группой лиц толикой в уставном капитале ООО и правом распоряжаться более чем 1/3 толикой при условии, что они не распоряжались 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 либо распоряжались наименее чем 1/3 толикой в уставном капитале данного общества;

- также приобретение толикой и распоряжение ими более чем 1/3 толикой и менее чем 50% толикой;

- приобретение толикой группой лиц, распоряжающимися более чем 50% и 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 менее чем 2/3 толикой в уставном капитале ООО.

Предварительное согласие требуется, если одно предприятие (группа лиц) получает в собственность, использование либо во владение главные производственные фонды, нематериальные активы другого хозяйствующего субъекта и балансовая цена имущества 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10, составляющего предмет сделки либо взаимосвязанных сделок превосходит 20% балансовой цены этих средств и активов предприятия, отчуждающего либо передающего имущество.

Если в итоге сделок, включая договоры доверительного управления, о совместной деятельности либо 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 поручение права, лицо приобретает права, дозволяющие определять условия ведения хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности, либо производить функции его исполнительного органа также требуется предварительное согласие антимонопольного органа.

По новенькому закону «О защите конкуренции» правительство уходит от 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 лишнего вмешательства в деятельности хозяйствующих субъектов, от мелочного контроля. Увеличен порог экономической конкуренции, когда необходимо получать предварительное согласие и разрешение антимонопольного органа на сделку. Ранее он составлял 20 млн.руб 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10., а согласно новенькому закону – более 200 млн.руб.

При разработке коммерческой организации в итоге слияния, присоединении к ней другой коммерческой организации и других действиях, хозяйствующие субъекты уведомляют антимонопольный орган о суммарной цены активов либо о 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 суммарной выручке от реализации продуктов за календарный год, предыдущему году слияния либо присоединения превосходит 200 млн.руб. При всем этом изменяется порядок с разрешительного на уведомительный уже по факту сделки.

Благодаря этому новаторству от 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 лишнего контроля антимонопольной службы освобождается 90% бизнеса. Контроль за движением акций также существенно снижен. Согласовываться будут только сделки по покупке определенного либо блокирующего пакета акций.

В целях получения подготовительного согласия либо 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 извещения антимонопольного органа в качестве заявителей обращаются лица, заинтригованные в осуществлении сделок, представители заявителя, и предоставляются документы, определяющие предмет и содержание сделки, подлежащих муниципальному контролю, также сведения о видах деятельности которые осуществлялись заявителем 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 в течении последних 2-ух лет.

Русское антимонопольное законодательство не разрешает деяния либо сделки, в итоге которых может быть установление либо расширение рыночной власти хозяйствующих субъектов, если антиконкурентные последствия не компенсируются увеличением ее 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках. Потому муниципальный контроль не мешает интеграции для конкуренции с забугорными фирмами.

В целом контрольная деятельность антимонопольного ведомства пока недостаточно эффективна. Оно на завлекает отраслевые министерства к 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 проведению конкурентноспособной политики в отраслях, ему тяжело получать требуемые сведения. Не эффективны соглашения меж ФАС и ФНС об обменах информацией и содействие друг дружке фактически не выполняяется.


^ 4. Государственное регулирование монополий 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10.

В экономике стран всегда есть такие сферы в каких сохранение и поддержание рыночной конкуренции нецелесообразно из-за ее экономической неэффективности.

Антимонопольная политика должна опираться на разграничение конкурентных рынков и в принципе неконкурентных, т 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10.е. таких, где сохранение монополии экономически оправдано.

Сферы экономики, исключенные из рыночной конкуренции – это так именуемые естественные и муниципальные монополии.

Естественная монополия – такое состояние товарного рынка, при котором ублажение спроса эффективнее в 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства. Продукты, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть изменены в потреблении другими продуктами. В связи с этим спрос на данном товарном рынке в наименьшей 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 степени находится в зависимости от конфигурации цены на этот продукт, чем спрос на продукты других видов. Мировой опыт указывает, что такие условия производства свойственны для так именуемых компаний публичного использования. К ним 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 относятся предприятия электро-, водо- и газоснабжения, телефонная служба, электросвязь и т.д.

Согласно ФЗ РФ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 г. К ним относятся:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- услуги 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 по передаче электронной и термический энергии;

- жд перевозки;

- услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

- услуги общедоступной электронной и почтовой связи.

Государственный вкладывательный холдинг «Связьинвест», сделанный в 1994 г. Правительством РФ со 100% муниципальным ролью, обладает 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 контрольным пакетом 82 региональных телекоммуникационных компаний, компании «Росттелеком» (русского оператора междугородной связи). Через ООО «Связьинвест» обеспечивается государственное управление фактически всей электросвязью страны.

В электроэнергетике – РАО «ЕЭС России» муниципальный пакет акций 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 составляет 52,7%. В ТЭК страны – естественными монополистами являются Транснефть, Транснефтепродукт, Роснефть, ОАО РЖД.

В оборонном комплексе страны насчитывается 35 вертикально встроенных структур, которые практически стопроцентно определяют состояние страны.

Естественная монополия, как и всякая монополия, несет внутри 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 себя способности злоупотребления монопольной властью со стороны ее субъектов. Эти злоупотребления вероятны при предназначении цен и тарифов на продукты и услуги отраслей – естественных монополистов, при определении объемов производства, рассредотачивание продукции меж отдельными 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 потребителями.

Используются последующие способы регулирования естественных монополий:

1) ценовое регулирование. Осуществляется средством определения цен (тарифов) либо их предельного уровня;

2) определение потребителей, подлежащих неотклонимому обслуживанию, и установление малого уровня их обеспечения в случае невозможности 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 ублажения в полном объеме потребности в товаре (услуги), производимом субъектом естественном монополии.

Государственное регулирование естественных монополий основывается на балансе интересов потребителей и субъектов естественных монополий.

Способы регулирования должны повлиять на производителя естественного монополиста 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 по понижению собственных издержек по предоставляемым товарам (услугам) и понижению отпускных цен на базе проведения согласованных с управляющим органом инвестиционно - инноваторских программ. Эти программки должны отражать динамику понижения издержек производства и цен 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 на конечную продукцию и услуги.

Финансирование этих программ может осуществляться из собственных средств монополиста, создаваемых за счет: коммерческих кредитов, муниципального заказа, роста издержек производства и цен под контролем управляющего 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 органа.

В целях обеспечения единой гос политики в области ценообразования и муниципального регулирования деятельности субъектов естественных монополий сотворен Единый тарифный орган (ЕТО), на базе ФЭК. Он регулирует все тарифы на услуги естественных монополий, не считая 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 тарифных расценок на услуги связи.

До принятия закона «О защите конкуренции» ФАС подготовила несколько подзаконных актов, один из которых утвержден Правительством РФ «Правила не дискриминационного доступа в электроэнергетике». Этот 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 документ устанавливает правила, по которым компания может отстаивать свои права в конфликтной комиссии, а потом уже спор разрешит ФАС.

С принятием нового закона изменяются значительно правила игры страны и бизнеса и ситуация вправду должна поменяться 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10.

Закон устанавливает, что естественные монополии (априори) занимают доминирующее положение на соответственном товарном рынке. Это один из главных моментов закона, вокруг которого велась жесткая борьба, так как существовали компании, на 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 которых антимонопольное регулирование не распространялось.

Следует увидеть, что сам факт признания компании либо группы компаний доминирующими еще не тянет за собой санкции со стороны антимонопольного органа. Санкции последуют, если будет найден и 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 подтвержден факт злоупотребления доминирующим положением.

Из сферы рыночной конкуренции можно исключить сферы деятельности, именуемые муниципальными монополиями. Особенная роль этих отраслей определяется формированием общих критерий экономической и социальной безопасности, также особенной социальной значимостью производимых продуктов 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 и услуг. В качестве субъектов гос монополии выступают муниципальные унитарные предприятия, имеющие лицензии на воплощение особенных видов деятельности. Виды гос монополии: денежно-эмиссионная деятельность, осуществляемая ЦБ, сборами, некие виды внешнеэкономической деятельности 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 (экспорт-импорт отдельных продуктов), нередко создание и сбыт спиртной продукции.

Режим гос монополии имеет исключительный нрав, его виды и границы определяются особыми законами.

Задачки антимонопольного регулирования обширнее, чем сохранение и защита конкуренции 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10.

Система антимонопольного регулирования в Рф имеет свои особенности, сделаны только базы рыночной экономики. Не преодолен вполне государственно-административный монополизм.

В стране монополистическая деятельность включает не только лишь деятельность хозяйствующих субъектов, да и деятельность муниципальных 1. Теоретические основы государственного регулирования национальной экономики - страница 10 органов и органов местного самоуправления. Потому антимонопольное регулирование распространяется и на деятельность всех этих субъектов.


1-stuktura-komiteta-ekonomiki-administraciya-borovichskogo-municipalnogo-rajona.html
1-sushnost-formi-funkcii-istoricheskogo-znaniya-modul-2-stranica-3.html
1-sushnost-i.html