1. внебюджетные фонды и их классификация

1. внебюджетные фонды и их классификация



Городские внебюджетные фонды и источники их формирования


содержание


введение 3

1. внебюджетные фонды и их систематизация 4

2. городские внебюджетные фонды и их формирование 8

заключение 14

перечень литературы 16



введение

Реформирование системы муниципальных денег в 90-е годы XX столетия в Рф связано 1. внебюджетные фонды и их классификация с возникновением системы внебюджетных фондов. Создание их было продиктовано необходимостью безотлага­тельного решения отдельных актуально принципиальных для общества задач как общественного, так и экономического нрава. А именно, речь шла о разработке устойчивой системы 1. внебюджетные фонды и их классификация муниципального пенсионного обеспечения; мед и общественного страхования; развитии сети авто дорог и содержания дорожного хозяйства; реше­нии экологических заморочек и т. п1.

Внебюджетные фонды выступают в качестве размеренного, прогно­зируемого на долгий 1. внебюджетные фонды и их классификация период источника денег, ис­пользуемых для финансирования определенных соц потребно­стей общегосударственного значения (муниципальные внебюджетные фонды общественного предназначения); для финансирования отдельных ре­гиональных либо ведомственных программ экономического нрава, осуществляемых федеральными органами 1. внебюджетные фонды и их классификация исполнительной власти, также субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Для внебюджетных фондов типично точное установление до­ходных источников, позволяющих довольно точно предсказывать объемы средств этих фондов и, что более принципиально, держать под контролем 1. внебюджетные фонды и их классификация целевое внедрение обозначенных денежных ресурсов.
^ 1. внебюджетные фонды и их систематизация

Внебюджетные фонды являются принципиальным звеном и системе общественных денег во всех продвинутых странах мира.

Предшественниками внебюджетных фондов являлись особые фонды, которые 1. внебюджетные фонды и их классификация появились за длительное время до появления бюджета для решения государством определенных задач. Они носили, обычно, временный нрав; число их росло в связи с повышением задач, стоящих перед государством.

В современных критериях внебюджетные фонды 1. внебюджетные фонды и их классификация представляют собой механизм перераспределения государственного дохода, а время от времени и части совокупного публичного продукта, с целью зашиты интересов отдельных соц групп населения, решения определенных задач экономического нрава1.

Повышение количества внебюджетных 1. внебюджетные фонды и их классификация фондов и совокупного объема аккумулируемых ими средств (в отдельных странах, к примеру во Франции, они сравнимы с размерами муниципального бюджета) является соответствующей особенностью для экономически продвинутых стран. Это разъясняется сначала растущей 1. внебюджетные фонды и их классификация ролью страны в решении соц, экологических заморочек, вопросов выравнивания критерий жизни населения в разных регионах.

Исторически внебюджетные фонды создавались 2-мя способами:

Внебюджетные фонды всегда имеют строго целевое предназначение и управляются автономно от бюджета. Средства внебюджетных фондов находятся в гос либо городской принадлежности. При превышении доходов над 1. внебюджетные фонды и их классификация расходами фондов (т. е. наличии положительного сальдо) средства этих фондов часто употребляются многими странами на возвратимой базе для покрытия экономного недостатка.

Большая часть фондов создаются в процессе перераспределения государственного дохода 1. внебюджетные фонды и их классификация при помощи особых налогов, сборов, займов, также выделения средств из бюджета. Экономные средства переводятся в фонды в виде субсидии и субвенций или в форме отчислений от налоговых доходов. Внебюджетные фонды могут 1. внебюджетные фонды и их классификация также завлекать и заемные средства для решения определенных задач.

Таким макаром, внебюджетные фонды — это специфичная форма перераспределения и использования денежных ресурсов страны для финансирования определенных соц и экономических потребностей общегосударственного или регионального 1. внебюджетные фонды и их классификация значения.

Фонды различаются по правовому положению и целям сотворения.

По правовому положению фонды делятся на муниципальные и местные. 1-ые находятся в распоряжении центральных властей (в государствах с федеративным устройством они могут находиться и в 1. внебюджетные фонды и их классификация распоряжении властей субъектов (федерации); 2-ые — в распоряжении органов местного самоуправления.

Зависимо от мотивированной направленности расходования средств внебюджетные фонды разделяются на: фонды общественного предназначения (их время от времени именуют фонды общественного страхования) и 1. внебюджетные фонды и их классификация экономические фонды. 1-ые предусмотрены в главном для решения задач общественного нрава, 2-ые имеют экономическую направленность.

В западных странах накоплен большой опыт сотворения внебюджетных фондов. В особенности это относится к экономическим фондам 1. внебюджетные фонды и их классификация. Они расширяют способности муниципального воздействия на развитие хозяйственной и социальной жизни общества. 1-ые фонды экономического содействия появились в голы мирового экономического кризиса (1929—1933) для оказания денежной поддержки личному бизнесу. После 2-ой мировой 1. внебюджетные фонды и их классификация войны подобные фонды были сделаны во всех продвинутых странах мира. А именно, во Франции с момента окончания вояки действует Фонд модернизации, который после объединения с рядом других фондов был преобразован в Фонд экономического и 1. внебюджетные фонды и их классификация общественного развития. В США существует Фонд перестройки и развития экономики1.

С начала 60-х годов в продвинутых странах мира огромное внимание уделяется созданию научно-технических фондов. Для формирования доходной части этих фондов употребляются как 1. внебюджетные фонды и их классификация экономные средства (поступления из бюджетов, ссуды страны, пожизненные авансы, субсидии и т. п.), так и средства больших компании, взносы институтов и другие источники. Средства обозначенных фондов направляются па финансирование программ 1. внебюджетные фонды и их классификация в области базовых исследовательских работ, строительство научных центров, подготовку кадров и т. п.

В последнее десятилетие в промышленно продвинутых странах существенно возросли (в 5—8 раз) фонды общественного предназначения, что позволяет муниципальным властям проводить активную 1. внебюджетные фонды и их классификация социальную политику. В образовании этих фондов, обычно, употребляются: (а) страховые взносы застрахованных лиц; (б) страховые взносы бизнесменов; (в) субсидии и беспроцентные ссуды страны2.

Состав соц внебюджетных фондов, так же как 1. внебюджетные фонды и их классификация и ставки взносов, размеры субсидий, очень дифференцирован по странам.

Внебюджетные фонды как институциональные структуры являются самостоятельными финансовыми, а время от времени и финансово-кредитными учреждениями и часто, имея целью получение дополнительных доходов 1. внебюджетные фонды и их классификация, выступают в качестве больших инвесторов, сначала, на рынке муниципальных ценных бумаг. Более того, правительство часто заставляет внебюджетные фонды получать Муниципальные ценные бумаги. Таким макаром, можно гласить о том, что внебюджетные фонды выступают в 1. внебюджетные фонды и их классификация ряде всевозможных случаев в качестве типичного «кредитора» муниципальных бюджетов.

К экономическим внебюджетным фондам в Русской Федерации относятся ведомственные (отраслевые, межотраслевые) фонды и фонды территориального (регионального) развития Они создаются на федеральном уровне но решению 1. внебюджетные фонды и их классификация органов Федерального Собрания Рф, указами Президента, постановлениями Правительства, а на местном уровне — по решению законодательных (презентабельных) органов власти субъектов РФ местного самоуправления.
^ 2. городские внебюджетные фонды и их формирование

Правовой статус внебюджетных 1. внебюджетные фонды и их классификация фондов на городском уровне верно не урегулирован федеральным законодательством до принятия закона о экономном устройстве и экономном процессе в новейшей редакции и закона о денежной базе местного самоуправления. Но главные подходы к регулированию 1. внебюджетные фонды и их классификация этой сферы денежной деятельности отчасти определены в законодательном и нормативном порядке на федеральном уровне и на уровне субъекта Федерации1.

Порядок формирования городских внебюджетных фондов и контроль за внедрением средств этих 1. внебюджетные фонды и их классификация фондов до введения в действие Экономного кодекса РФ (до 1 января 2000 г.) определялись Законом РФ от 15 апреля 1993 г. №4807-1 «Об основах экономных прав по формированию и использованию внебюджетных фондов презентабельных и исполнительных органов гос власти 1. внебюджетные фонды и их классификация республик в составе Русской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления».

Региональные внебюджетные фонды характеризуются многообразием форм формирования, выполнения и контроля за внедрением средств 1. внебюджетные фонды и их классификация этих фондов. В почти всех регионах РФ вопросы формирования и использования средств внебюджетных фондов находятся вполне в ведении исполнительных органов власти. В то же время есть регионы, к примеру Петрозаводск, где проекты сметы доходов 1. внебюджетные фонды и их классификация и расходов внебюджетных фондов, отчеты о ее выполнении рассматриваются презентабельными органами аналогично тому, как рассматривается и сам бюджет. В ряде субъектов Федерации, к примеру в Новгородской и Ярославской областях, внебюджетные 1. внебюджетные фонды и их классификация фонды экономического предназначения отсутствуют, хотя у отдельных органов местного самоуправления Ярославской области они имеются1.

В последние годы наметилась тенденция по ликвидации городских внебюджетных фондов. Хотя можно отметить, что это происходит на всех уровнях экономной 1. внебюджетные фонды и их классификация системы и касается всех видов внебюджетных фондов как экономического, так и общественного предназначения.

На региональном уровне количество внебюджетных фондов так же сокращается. Так, в Москве с 2000 г. в состав бюджета в 1. внебюджетные фонды и их классификация вид мотивированных экономных фондов введены: фонды развития территорий административных округов и районов; жилищно-инвестиционный фонд; фонд пожарной безопасности г. Москвы; фонд безопасности дорожного движения; фонд борьбы с преступностью; фонд рекламы 1. внебюджетные фонды и их классификация и городской инфы.

Посреди внебюджетных фондов Москвы самым большим был и остается Денежный фонд. Он существует с октября 1995 г., когда Столичная городская Дума утвердила Временное положение о его формировании и расходовании денежных средств 1. внебюджетные фонды и их классификация Фонда, которые предусмотрены, сначала, для финансирования больших вкладывательных программ городка и обеспечения привезенных из других стран закупок оборудования.

В связи с расширением для местных органов власти способностей по объединению средств компаний и местных бюджетов 1. внебюджетные фонды и их классификация на развитие социальной инфраструктуры животрепещущей стала неувязка объединения этих средств. Одним из вероятных путей концентрации средств компаний на финансирование общерегиональных мероприятий стало образование городских внебюджетных фондов экономического и общественного 1. внебюджетные фонды и их классификация развития.

Городские внебюджетные фонды могут формироваться за счет последующих источников2:

Городские внебюджетные фонды создаются на основании решений местных презентабельных органов 1. внебюджетные фонды и их классификация власти. В согласовании с их решением исполнительные органы власти открывают в банках особые счета для хранения средств, поступающих в фонды. Для управления фондом может создаваться коллегиальный орган, состоящий из представителей местных 1. внебюджетные фонды и их классификация органов власти и заинтересованных компаний и организаций. Коллегиальный орган воспринимает решение об использовании средств фонда.

Мобилизованные в такие фонды средства могут быть ориентированы на расходы, связанные:

1) со строительством на кооперативных началах объектов 1. внебюджетные фонды и их классификация социально-бытового предназначения;

2) с повышением текущих расходов бюджета (кроме лимитированных расходов), также для финансирования плановых издержек в случае невыполнения планового размера доходов;

3) с перерасходами установленных смет и нормативов. Средства, приобретенные за счет взносов 1. внебюджетные фонды и их классификация компаний, должны обычно, употребляться на создание и содержание объектов общерегионального предназначения.

Создание городских внебюджетных фондов в населенных пт способствует1:

Налоги и другие платежи, созданные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды 1. внебюджетные фонды и их классификация. Экономные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды.

Положение о каждом внебюджетном и денежном фонде утверждается подходящим органом местного самоуправления. Средства внебюджетных и денежного фондов находятся на особых счетах, открываемых исполнительным органом 1. внебюджетные фонды и их классификация власти, органом управления внебюджетным фондом в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в согласовании с мотивированным предназначением, которое определяется утвержденным положением о фонде.

В орган управления внебюджетного фонда в 1. внебюджетные фонды и их классификация случаях, в порядке и на критериях, определяемых положением о фонде, могут заходить представители разных органов гос власти и органов местного самоуправления, заинтересованных компаний, учреждений и организаций, другие заинтригованные физические лица.

Городские 1. внебюджетные фонды и их классификация фонды поддержки малого предпринимательства имеют право на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, короткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность.

К главным задачкам обозначенных фондов относятся1:
заключение

Внебюджетные фонды — это специфичная форма перераспределения и использования денежных 1. внебюджетные фонды и их классификация ресурсов страны для финансирования определенных соц и экономических потребностей общегосударственного или регионального значения.

Фонды различаются по правовому положению и целям сотворения.

По правовому положению фонды делятся на муниципальные и местные.

Зависимо от мотивированной направленности 1. внебюджетные фонды и их классификация расходования средств внебюджетные фонды разделяются на: фонды общественного предназначения (их время от времени именуют фонды общественного страхования) и экономические фонды. 1-ые предусмотрены в главном для решения задач общественного нрава, 2-ые 1. внебюджетные фонды и их классификация имеют экономическую направленность.

Региональные внебюджетные фонды характеризуются многообразием форм формирования, выполнения и контроля за внедрением средств этих фондов. Вопросы формирования и использования средств внебюджетных фондов зависимо от того либо другого региона Рф могут находиться на 1. внебюджетные фонды и их классификация сто процентов в ведении исполнительных органов власти, или рассматриваться презентабельными органами аналогично бюджету, или совсем отсутствовать.

Городские внебюджетные фонды могут формироваться за счет добровольческих взносов юридических и физических лиц; доходов от 1. внебюджетные фонды и их классификация аукционов; штрафов за загрязнение среды, нерациональное внедрение природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, также платежей, компенсирующих причиненный вред; штрафов за порчу и утрату памятников истории 1. внебюджетные фонды и их классификация и культуры, находящихся в городской принадлежности, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, также платежей, компенсирующих причиненный при всем этом вред; штрафов за административные и другие правонарушения, налагаемых органами местного самоуправления и их 1. внебюджетные фонды и их классификация должностными лицами на базе законодательства Русской Федерации.

^ перечень литературы



  1. Деньги / Под ред. Ковалева В.В. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 640с.

  2. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в 1. внебюджетные фонды и их классификация Русской Федерации" / Под ред. Тихомирова Ю.А. – М.: Издательство «Норма», 2006.

  3. Деньги / Под ред. Ковалевой А.М. – М.: «Финансы и статистика», 2002. - 263c.

  4. Артемов Н.М., Горбунова О.Н., Денисова И.Г. и 1. внебюджетные фонды и их классификация др. Финансовое право. — М.: Юристь, 2003.

  5. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Муниципальные и городские деньги: Учебник. - М.: ЮНИТИ, Деньги, 2005.

  6. Налоги и налоговое право: Учебн. пос. / Под ред. А.В. Брызгалина. — М.: Аналитика 1. внебюджетные фонды и их классификация-Пресс, 2004.

  7. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. докт. юр. наук, проф. Н.И. Химичева. — М.: Юристь, 2002.

  8. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 606с.

  9. Экономная система Русской 1. внебюджетные фонды и их классификация Федерации / Под ред. М. В. Романовского. - М.: ЮНИТИ, 2004.

  10. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и экономная система Русской Федерации: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая компания «Дашков и К°», 2002. — 340 с.

  11. Муниципальный бюджет / Под ред. М 1. внебюджетные фонды и их классификация. И. Ткачука. - Минск: Высшая школа, 2000.

  12. Поляк Г. Б. Экономная система Рф: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2002.

1 Деньги / Под ред. Ковалева В.В. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – С.

1 Деньги / Под 1. внебюджетные фонды и их классификация ред. Ковалевой А.М. – М.: «Финансы и статистика», 2002. – С. 102.

1 Артемов Н.М., Горбунова О.Н., Денисова И.Г. и др. Финансовое право. — М.: Юристь, 2003. – С. 289.

2 Бабич А.М., Павлова Л.Н 1. внебюджетные фонды и их классификация. Муниципальные и городские деньги: Учебник. - М.: ЮНИТИ, Деньги, 2005. – С. 67.

1 Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации" / Под ред. Тихомирова Ю.А. – М.: Издательство «Норма», 2006. – С. 124.

1 Налоги и 1. внебюджетные фонды и их классификация налоговое право: Учебн. пос. / Под ред. А.В. Брызгалина. — М.: Аналитика-Пресс, 2004. – С. 135.

2 Финансовое право: Учебник / Отв. ред. докт. юр. наук, проф. Н.И. Химичева. — М.: Юристь, 2002. – С. 174.

1 Эриашвили 1. внебюджетные фонды и их классификация Н.Д. Финансовое право. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – С. 543.

1 Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации" / Под ред. Тихомирова Ю.А. – М.: Издательство «Норма», 2006. – С. 128.


10-finansovaya-deyatelnost-publichnij-doklad-gu-obsheobrazovatelnoj-shkoli-internata-kadetskoj-shkoli-internata-zabajkalskogo-kraya.html
10-fio-so.html
10-formi-promezhutochnoj-attestacii-po-itogam-uchebnoj-praktiki-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-visshego-professionalnogo.html